金砖合作机制并非地缘政治联盟，更侧重于务实经济合作，讨论的是各国普遍关心的经济、金融和发展问题。美国霸权走向衰落，旧的国际秩序正在崩塌，而新秩序尚未建立。在这个混乱的过渡期，金砖合作机制如一股清流，走在推动全球治理体系变革、重塑当代国际关系前列，向国际社会展现出国与国交往的崭新气象，将鼓励广大发展中国家探索独立自主、合作共赢的发展道路。

8月22日，在“黄金之城”约翰内斯堡，“金砖时间”再次开启。这是三年多来金砖国家领导人会晤首次线下举办，与会各方将围绕加强金砖合作与金砖合作机制“扩容”等议题展开讨论。国际上，围绕金砖峰会的话题一热再热，关注和人气持续走高。面对疫后经济困境、乌克兰危机延宕和全球治理支离破碎，呼唤和平与发展的世界人民，期待从顺时应势、活力充沛的金砖国家合作机制找寻希望和信心。

金砖合作机制诞生于新兴市场国家和发展中国家群体性崛起的历史大潮之中。2001年，美国高盛公司首席经济学家吉姆·奥尼尔正是看到了世界新兴经济体在全球治理中的潜力，首次提出“金砖国家”的概念。在此概念影响下，金砖各国基于独立自主的战略需求，也加强了双边和多边协调，合作默契日益加深。到了2008年，在席卷全球的金融危机冲击下，新兴国家选择抱团自救，金砖各国遇到了将合作机制化的契机。2009年，金砖四国首次峰会于俄罗斯叶卡捷琳堡举行，标志着金砖合作机制正式启动。2010年12月，四国在协商一致的基础上，正式吸收南非加入进来。经历了组织初创期后，金砖合作机制进入成长期。

(资料图片)

从字母组合到一块实打实的“金砖”，回顾金砖合作机制走过的历程，发展是最深厚的底色。根据国际货币基金组织（IMF）数据，从2001年到2022年，金砖国家GDP占全球比重从8.4%上涨至25.8%。英国橡果宏观咨询公司今年3月公布的数据显示，2022年，按购买力平价计算，金砖国家占世界经济总量的比重超过G7。截至目前，金砖国家新开发银行已批准近百个贷款项目，总额达350亿美元。巴西马拉尼昂州运输粮食等产品的“富裕路”、印度卡纳塔克邦太阳能发电基地的“绿色电”、南非德班集装箱码头的“现代港”……一个个故事，是金砖国家共谋发展的生动注脚，也记录着金砖合作机制刷新世界经济版图的坚实步伐。

“桃李不言，下自成蹊。”眼下金砖合作机制迎来了一波“申请潮”，已有超过40个国家希望加入，其中超过20个国家已正式提出了加入申请。越来越多的国际人士也开始追问：这块“金砖”是怎么炼成的？为何有如此大的吸引力？将金砖合作机制与一些传统多边机制相比，能找到更直观的答案。

从成员国分布来看，金砖合作机制不搞排外的“小圈子”，从提出“金砖+”合作模式，到提出“启动金砖扩员进程”倡议，始终期待更多志同道合的伙伴们加入，谋求更大范围的发展与合作。反观诸如G7等国际集团，以意识形态、经济发展情况等划线，不仅摆出一副“富国俱乐部穷国免进”的高傲姿态，还动不动联合起来对其他经济体极尽打压。

从组织机构上看，金砖国家合作机制没有“群主”，突出的是“平等共治”。这一点在新开发银行的平等投票权问题上表现得最为直接。而再看一些传统国际组织，却越来越沦为美国维护霸权的工具，与美国利益深度捆绑，既无平等又无尊重，成员的战略自主深受国际社会质疑。

从合作内容上看，金砖合作机制并非地缘政治联盟，更侧重于务实经济合作，讨论的是各国普遍关心的经济、金融和发展问题。而美国牵头组建的一个个“群”，诸如印太经济框架、奥库斯联盟、芯片四方联盟等层叠嵌套的新组织，目光始终向外，凡事以地缘政治为先，肆意干涉别国内部事务，滥用武力和制裁激化国际争端，严重毒化国际政治生态和国际合作环境。

美国霸权走向衰落，旧的国际秩序正在崩塌，而新秩序尚未建立。在这个混乱的过渡期，金砖合作机制如一股清流，走在推动全球治理体系变革、重塑当代国际关系前列，向国际社会展现出国与国交往的崭新气象，将鼓励广大发展中国家探索独立自主、合作共赢的发展道路。而当全球刮起“金砖旋风”，西方也表现出了慌乱。一边炒作“金砖失色论”“金砖崩溃论”，一边对印度、巴西、南非等国进行拉拢，企图从内部分化瓦解“金砖”。当然，金砖合作机制的挑战不仅来自外部。一个国际组织，内部机构分裂、利益冲突、理念分化，都可能导致其失去凝聚力。当前，金砖合作机制的发展正面临一个重要关口，即扩容问题。扩容后，其内部协调的难度势必会进一步增大。因此，金砖合作机制也应加强内部协调，注重机制体系的自我革新，完善成员准入和退出机制，并加强抗干扰能力。

“志合者，不以山海为远。”越来越多的国家希望叩开“金砖之门”，是金砖合作机制强大生命力和影响力的生动体现，反映出“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神顺应了时代潮流。展望未来，金砖合作机制将凝聚更多全球发展的新力量，践行和维护公平正义的多边主义，向世界发出更强有力的“金砖声音”，为全球发展问题寻找解决方案，为变化中的世界提供稳定性。

（宋文龙，作者系北京第二外国语学院政党外交学院副教授、国际政治系主任）

来源：北京日报

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